{"id":9527,"date":"2026-07-10T17:59:03","date_gmt":"2026-07-10T17:59:03","guid":{"rendered":"https:\/\/roster.africa\/?p=9527"},"modified":"2026-07-10T17:59:04","modified_gmt":"2026-07-10T17:59:04","slug":"collaborer-avec-enabel-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/roster.africa\/en\/collaborer-avec-enabel-afrique\/","title":{"rendered":"Comment Enabel soutient le secteur priv\u00e9 africain et mobilise les experts"},"content":{"rendered":"

En octobre 2024, soixante entrepreneurs, innovateurs et financiers belges se r\u00e9unissaient \u00e0 Bruxelles autour d’une question simple : \u00ad\u00ab comment repenser la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e0 l’heure o\u00f9 l’aide publique classique montre ses limites ? \u00bb<\/strong> La r\u00e9ponse qui se dessine depuis, port\u00e9e par Enabel<\/strong><\/a>, l’agence belge de d\u00e9veloppement, tient en un mot : partenariat. Fini le seul r\u00f4le de bailleur qui finance et se retire. Place \u00e0 un acteur qui cofinance, connecte et accompagne, y compris, de plus en plus, les entreprises et les experts du secteur priv\u00e9 africain. Pour ces derniers, comprendre les rouages de cette transformation, et surtout la mani\u00e8re d’y prendre part, n’a jamais \u00e9t\u00e9 aussi utile.
<\/p>\n\n\n\n

D’une agence d’ex\u00e9cution \u00e0 un partenaire strat\u00e9gique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cette transition est loin d’\u00eatre superficielle. N\u00e9e en 1999 sous le nom de CTB (Coop\u00e9ration Technique Belge), simple bras ex\u00e9cutant de la coop\u00e9ration gouvernementale belge, l’agence est devenue en 2018 Enabel<\/a>, de l’anglais \u2018to enable\u2019, rendre possible. Le changement de nom portait d\u00e9j\u00e0 l’ambition : ne plus seulement ex\u00e9cuter des projets, mais outiller ses partenaires pour qu’ils prennent eux-m\u00eames le relais. La r\u00e9forme de 2017 a par ailleurs \u00e9largi le mandat de l’agence, qui peut d\u00e9sormais coordonner et ex\u00e9cuter les initiatives de toute instance publique belge en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement, tout en conservant l’obligation de concentrer au moins deux tiers de ses moyens dans ses 14 pays partenaires prioritaires.<\/p>\n\n\n\n

Concr\u00e8tement, cette ambition se traduit par une palette d’instruments financiers de plus en plus diversifi\u00e9e. Les subventions restent l’outil principal, mais l’assistance technique et le renforcement de capacit\u00e9s prennent une place croissante, tout comme les m\u00e9canismes de financement innovants port\u00e9s par Wehubit<\/a> ou les montages de blending, qui combinent subventions publiques et capitaux priv\u00e9s pour partager le risque. L’agence privil\u00e9gie d\u00e9sormais la s\u00e9lection de l’acteur le plus pertinent pour chaque intervention, qu’il soit public, priv\u00e9 ou associatif, plut\u00f4t qu’une ex\u00e9cution en interne syst\u00e9matique. Une \u00e9volution qui s’appuie aussi sur la \u00ab Team Belgium \u00bb : Enabel mobilise, selon les projets, la soci\u00e9t\u00e9 d’investissement BIO, l’agence de cr\u00e9dit \u00e0 l’exportation Credendo ou les agences r\u00e9gionales de commerce ext\u00e9rieur, pour combiner ressources publiques et savoir-faire priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\"collaborer<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Les chiffres donnent la mesure de cette mont\u00e9e en puissance<\/h3>\n\n\n\n

Enabel affiche aujourd’hui un volume d’activit\u00e9 annuel de 435 millions d’euros<\/strong>, avec 200 projets actifs dans 17 pays<\/strong>, dont 81%<\/strong> des activit\u00e9s se d\u00e9roulent en Afrique. L’agence s’impose ainsi comme l’un des instruments les plus actifs de la politique \u00e9trang\u00e8re belge et europ\u00e9enne sur le continent, pr\u00e9sente dans quatre des onze corridors strat\u00e9giques du Global Gateway, de Cotonou-Niamey<\/strong> \u00e0 Dar es Salaam-Kigoma<\/strong>. Ses engagements les plus lourds en t\u00e9moignent : un portefeuille de 300 millions d’euros d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la croissance inclusive, et 250 millions d’euros programm\u00e9s pour la seule R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo sur la p\u00e9riode 2023-2027, premier partenaire de l’agence en volume, devant le B\u00e9nin, la Guin\u00e9e, le Burundi, le S\u00e9n\u00e9gal et le Mozambique.<\/p>\n\n\n\n

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Le secteur priv\u00e9 en tant que nouveau moteur du d\u00e9veloppement<\/h2>\n\n\n\n

Le vrai changement se lit dans la mani\u00e8re dont l’agence mobilise d\u00e9sormais le secteur priv\u00e9, africain compris, comme moteur du d\u00e9veloppement plut\u00f4t que comme simple b\u00e9n\u00e9ficiaire. \u00c0 Davos, en janvier 2025, Enabel organisait un d\u00e9bat avec plusieurs \u00ab capitaines d’industrie \u00bb sur le r\u00f4le des partenariats public-priv\u00e9 dans les investissements strat\u00e9giques, qu’il s’agisse d’\u00e9nergie, de mati\u00e8res premi\u00e8res critiques ou de production de vaccins. Sur le terrain africain, cette philosophie prend des formes tr\u00e8s concr\u00e8tes. Wehubit<\/strong>, le m\u00e9canisme de financement d’Enabel cofinanc\u00e9 par l’Union europ\u00e9enne depuis 2022, soutient des projets d’innovation sociale num\u00e9rique port\u00e9s par des entrepreneurs africains. Le Prix Awa<\/strong><\/a>, lanc\u00e9 la m\u00eame ann\u00e9e pour favoriser l’entrepreneuriat f\u00e9minin, r\u00e9compense et accompagne des femmes entrepreneures d’Ouganda, du Niger, du Burkina Faso ou de Palestine : certaines laur\u00e9ates ont depuis cr\u00e9\u00e9 un impact allant bien au-del\u00e0 de leur propre entreprise, en essaimant des pratiques et des emplois dans leur \u00e9cosyst\u00e8me local, la preuve qu’un petit coup de pouce cibl\u00e9 peut produire un effet d’entra\u00eenement bien plus large que le montant investi.<\/p>\n\n\n\n

Au S\u00e9n\u00e9gal, le programme Activ’Invest<\/strong> mobilise l’\u00e9quivalent de 2 millions d’euros pour pr\u00e9parer trente petites et moyennes entreprises \u00e0 l’investissement, entre formation des porteurs de projets, assistance \u00e0 la structuration financi\u00e8re et mise en relation avec des partenaires de financement. Et via le PEM, le Projects for Entrepreneurial Mobility, Enabel finance des voyages d’affaires et organise des rencontres entre entrepreneurs belges, ivoiriens et s\u00e9n\u00e9galais : la coop\u00e9ration comme r\u00e9seau, pas seulement comme subvention. Ce sont l\u00e0 des exemples parmi d’autres, mais tous racontent la m\u00eame histoire : celle d’une agence qui pr\u00e9f\u00e8re d\u00e9sormais outiller des \u00e9cosyst\u00e8mes entrepreneuriaux plut\u00f4t que financer des projets isol\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

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Les march\u00e9s publics sont la porte d’entr\u00e9e pour les experts consultants<\/h2>\n\n\n\n
\"Webinaire<\/figure>\n\n\n\n

La voie la plus concr\u00e8te pour un expert ou une entreprise africaine reste en r\u00e9alit\u00e9 la commande publique elle-m\u00eame : les march\u00e9s que passe Enabel, sur le terrain, pour ses propres projets, qu’il s’agisse d’\u00e9tudes, d’assistance technique, de conseil. C’est ce terrain, souvent per\u00e7u comme opaque, qu’un webinaire de d\u00e9cryptage<\/a> organis\u00e9 par Roster.Africa<\/strong> en juin 2026 est venu \u00e9claircir, en r\u00e9unissant Lucas Vangeel <\/strong>et Laura Jacobs<\/strong>, responsables passation de march\u00e9s chez Enabel<\/em>, accompgn\u00e9s de Christian Jekinnou, <\/strong>Directeur associ\u00e9 de Fanaka&Co<\/a>. Premier enseignement, d\u00e9taill\u00e9 par Lucas Vangeel<\/strong> : la taille du march\u00e9 change tout. En dessous de 30 000 euros, Enabel ach\u00e8te en direct. Entre 30 000 et 140 000 euros, il n’y a pas de publication officielle, mais l’information reste consultable sur le site de l’agence, \u00e0 condition de savoir o\u00f9 regarder. Au-del\u00e0 de 140 000 euros, la publication devient obligatoire, et \u00e0 partir de 216 000 euros s’ajoute une pi\u00e8ce incontournable : le Document Unique de March\u00e9 Europ\u00e9en (DUME), qui synth\u00e9tise l’identit\u00e9 de l’entreprise, les motifs d’exclusion et les crit\u00e8res de s\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n

Une erreur ou une omission dans ce document suffit \u00e0 \u00e9liminer une offre, aussi solide soit-elle sur le fond, une rigueur administrative qui surprend souvent les candidats les mieux pr\u00e9par\u00e9s techniquement. En cas de groupement, chaque partenaire doit fournir son propre DUME, avec un chef de file du consortium clairement identifi\u00e9 et les engagements formels de chaque sous-traitant. De quoi transformer un simple oubli administratif en occasion manqu\u00e9e, pour un dossier par ailleurs irr\u00e9prochable.<\/p>\n\n\n\n

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SUIVEZ LE REPLAY DU WEBINAIRE ICI<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Cr\u00e9er un profil sur le syst\u00e8me d’e-procurement d’Enabel permet de recevoir automatiquement les opportunit\u00e9s correspondant \u00e0 son secteur et \u00e0 sa localisation d\u00e8s qu’un march\u00e9 d\u00e9passe 140 000 euros, un outil de veille que peu d’experts exploitent pleinement. Pour les montants inf\u00e9rieurs, souvent invisibles dans les canaux officiels, Lucas Vangeel<\/strong> recommande une strat\u00e9gie plus directe : prospecter en amont, contacter les chefs de projet, se signaler avant m\u00eame la publication d’un appel d’offres, l’email restant selon lui le canal le plus efficace, \u00e0 condition d’identifier le bon interlocuteur sur le site de l’agence. Cette prospection peut m\u00eame influencer la r\u00e9daction finale des termes de r\u00e9f\u00e9rence, un levier rarement mentionn\u00e9, et pourtant d\u00e9cisif pour qui sait s’y prendre t\u00f4t. Il conseille aussi de consulter les plans de passation annuels et les accords-cadres, souvent valables quatre ans, publi\u00e9s sur le site d’Enabel : ils ne garantissent aucun volume de commandes fixe, mais permettent de nouer avec l’agence des partenariats qui se prolongent bien au-del\u00e0 d’un seul march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

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L’avantage sous-estim\u00e9 des experts locaux<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 une id\u00e9e re\u00e7ue, les entreprises belges ou europ\u00e9ennes ne b\u00e9n\u00e9ficient d’aucun avantage structurel dans l’attribution des march\u00e9s locaux, explique Lucas Vangeel.<\/strong> C’est m\u00eame l’inverse. Les consultants locaux, mieux ancr\u00e9s, ma\u00eetrisant les syst\u00e8mes fiscaux et les contextes de terrain, disposent d’un vrai avantage comp\u00e9titif, un atout que les acteurs internationaux doivent souvent reconstituer \u00e0 chaque nouveau pays o\u00f9 ils interviennent. Les partenariats ou la sous-traitance avec des acteurs internationaux ne se justifient r\u00e9ellement que pour acc\u00e9der \u00e0 une part d’un grand march\u00e9-cadre multi pays ; sur les march\u00e9s lanc\u00e9s localement, l’expert conserve son avantage gr\u00e2ce \u00e0 ses r\u00e9f\u00e9rences sp\u00e9cifiques et \u00e0 sa connaissance fine du terrain, deux atouts qu’aucun cabinet \u00e9tranger ne peut improviser.<\/p>\n\n\n\n

L’ancrage local est incontournable pour les projets internationaux (vid\u00e9o)<\/a><\/p>\n\n\n\n

Sur les exigences les plus rigides en apparence, le syst\u00e8me m\u00e9nage en r\u00e9alit\u00e9 plus de marge qu’on ne l’imagine. Les dipl\u00f4mes sont souvent requis dans les cahiers des charges, mais une expertise solide peut justifier une d\u00e9rogation si le candidat d\u00e9montre que l’exigence initiale n’est pas proportionnelle aux besoins r\u00e9els du projet, pr\u00e9cise Lucas Vangeel<\/strong>. M\u00eame souplesse du c\u00f4t\u00e9 des garanties bancaires : si la demande de caution persiste encore dans certains pays d’intervention, la r\u00e9glementation a \u00e9volu\u00e9, et cette pratique devrait continuer \u00e0 reculer pour les march\u00e9s de services intellectuels dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Reste un point sur lequel Enabel ne transige pas : la v\u00e9rification des motifs d’exclusion, condamnations ou infractions, effectu\u00e9e pour chaque entreprise s\u00e9lectionn\u00e9e, sur la base de ses standards internes et de la l\u00e9gislation belge.<\/p>\n\n\n\n

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Ce qui fait gagner ou perdre un march\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Chaque ann\u00e9e, des offres pourtant solides sur le fond sont disqualifi\u00e9es pour les m\u00eames raisons : un dossier d\u00e9pos\u00e9 apr\u00e8s la date limite, des capacit\u00e9s techniques inf\u00e9rieures au seuil minimal exig\u00e9, ou des dettes fiscales et sociales de plus de 3 000 euros non r\u00e9gularis\u00e9es, sauf plan de paiement accept\u00e9 ou compensation d\u00e9montrable par des cr\u00e9ances sur les services publics. Pour les structures plus jeunes ou aux capacit\u00e9s limit\u00e9es, une option existe n\u00e9anmoins : mutualiser les comp\u00e9tences de plusieurs experts pour atteindre le seuil requis<\/strong>, \u00e0 condition d’en informer Enabel avant le d\u00e9p\u00f4t de l’offre, les exigences devenant absolues une fois les candidatures d\u00e9pos\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Laura Jacobs<\/strong> insiste, elle, sur un principe non n\u00e9gociable : la transparence. Chaque soumissionnaire est d’abord \u00e9valu\u00e9 sur sa capacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 r\u00e9pondre au cahier des charges ; toute offre qui n’y satisfait pas est \u00e9cart\u00e9e avant m\u00eame d’\u00eatre jug\u00e9e sur le fond. Pour les march\u00e9s sup\u00e9rieurs \u00e0 216 000 euros, une p\u00e9riode de standstill de 15 jours suit la notification aux candidats, le temps pour ceux qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 retenus d’introduire un recours avant la signature d\u00e9finitive du contrat. Interrog\u00e9e par Christian Jekinnou<\/strong> sur la possibilit\u00e9 de modifier le p\u00e9rim\u00e8tre d’une mission en cours d’ex\u00e9cution, Laura Jacobs<\/strong> est cat\u00e9gorique :<\/p>\n\n\n\n

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\u201cla r\u00e9glementation europ\u00e9enne exclut toute modification fondamentale de l’objet du march\u00e9, mais des ajustements de d\u00e9lais ou des services compl\u00e9mentaires justifi\u00e9s restent possibles par avenant, \u00e0 condition de maintenir un dialogue constant avec l’agence\u201d<\/em><\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Une n\u00e9gociation finale, dite Best And Final Offer<\/strong> (BAFO), peut aussi intervenir avant l’attribution, selon la qualit\u00e9 des offres re\u00e7ues et les besoins internes du projet, pr\u00e9cise-t-elle : elle n’a toutefois rien d’automatique.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 retenir<\/h3>\n\n\n\n

Ce qui frappe, \u00e0 l’\u00e9coute de ces deux responsables passation de march\u00e9s, c’est la coh\u00e9rence avec le discours plus large d’Enabel sur le secteur priv\u00e9 : la porte est ouverte, mais elle r\u00e9compense ceux qui la poussent activement, un dossier personnalis\u00e9 plut\u00f4t qu’un CV g\u00e9n\u00e9rique, une lecture attentive des crit\u00e8res d’attribution plut\u00f4t qu’une candidature standardis\u00e9e, une veille assum\u00e9e plut\u00f4t qu’une candidature de derni\u00e8re minute. En 2024, l’agence a d’ailleurs men\u00e9 une \u00e9valuation strat\u00e9gique compl\u00e8te pour ajuster sa trajectoire 2030 aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s g\u00e9opolitiques, signe d’une organisation qui continue de se r\u00e9inventer plut\u00f4t que de g\u00e9rer un mod\u00e8le acquis. Plus qu’un bailleur, Enabel se positionne aujourd’hui comme un partenaire strat\u00e9gique, offrant ressources, expertise et une vision inclusive ax\u00e9e sur les partenariats gagnant-gagnant et l’autonomisation locale. Pour les experts et entreprises du secteur priv\u00e9 africain pr\u00eats \u00e0 jouer le jeu, l’appel \u00e0 s’y engager n’a jamais \u00e9t\u00e9 aussi direct.
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Dans cet \u00e9cosyst\u00e8me complexe, Roster.Africa<\/a> joue un r\u00f4le de facilitateur essentiel, offrant une solution concr\u00e8te aux d\u00e9fis d\u2019acc\u00e8s et d\u2019ad\u00e9quation des interventions des organisations internationales en connectant ces institutions \u00e0 de l\u2019expertise africaine sp\u00e9cialis\u00e9e dans le d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 et connaissant parfaitement les r\u00e9alit\u00e9s entrepreneuriales locales.

Pour aller plus loin, rejoignez notre communaut\u00e9<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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