Travailler avec les acteurs de la coopération en Afrique : ce que vous devez savoir
Les problématiques de développement des pays africains et l’amélioration des conditions de vie de leurs populations requièrent, outre l’implication des gouvernements, celle d’une multitude d’acteurs et d’organismes qui jouent un rôle non négligeable.
Qu’il s’agisse d’organisations internationales ou sous-régionales, d’agences de coopération, d’institutions multilatérales ou de banques de développement, ces entités suscitent nombre d’interrogations et de fantasmes. Qui sont ces acteurs ? Quelles actions mènent-ils ? Quels buts poursuivent-ils ? Comment apportent-ils leur soutien aux États et aux populations locales ?
Cet article vise à dresser un panorama des différents intervenants dans le secteur de la coopération internationale en Afrique et à décrire le rôle de chacun d’entre eux. Nous explorerons chacun de ces acteurs plus en profondeur dans nos articles à venir. Restez connectés !
Le monde de la coopération internationale
La coopération internationale englobe toutes les activités menées par les acteurs de la coopération en vue de soutenir et promouvoir le développement économique, social et culturel des pays à travers le monde. En Afrique, ces activités peuvent être regroupées en trois (03) grandes catégories : la promotion de la paix et de la sécurité humaine, l’aide humanitaire et la coopération au développement.
La promotion de la paix et de la sécurité humaine inclut des actions visant à stabiliser des régions en conflit, renforcer les capacités de maintien de l’ordre et promouvoir des initiatives de paix.
L’aide humanitaire vise à répondre aux besoins immédiats des populations affectées par des crises, comme les catastrophes naturelles, les épidémies ou les conflits armés. Cette aide est souvent fournie sous forme de nourriture, eau, abris, soins médicaux, etc. Depuis quelques années, les actions humanitaires s’inscrivent de plus en plus sur le long terme avec des activités qui se traduisent par des mesures préventives.
La coopération au développement se concentre sur le soutien à long terme et vise à réduire la pauvreté et à promouvoir un développement durable. Elle se traduit par des activités de soutien aux initiatives économiques des pays africains en voie de développement et se base sur une approche partenariale. Cela peut inclure des projets d’infrastructure, de santé, d’éducation ou encore de renforcement des capacités institutionnelles.
Étant spécialisés dans le développement du secteur privé en Afrique, dans cet article, nous allons nous concentrer sur ce dernier axe de la coopération internationale.
Typologies de la coopération au développement
La coopération au développement est classée en deux grandes catégories :
- La coopération bilatérale implique des accords conclus entre deux nations sur la base de conditions mutuellement acceptées, et qui facilitent le développement économique des nations concernées en ouvrant de nouvelles perspectives.
- La coopération multilatérale, quant à elle, fait référence aux interactions et aux accords impliquant plusieurs pays ou parties, visant généralement à relever des défis communs, à promouvoir des avantages mutuels et à favoriser la coopération internationale. Elle peut transiter par des organisations telles que les Nations Unies, la Banque mondiale, le Fonds Monétaire International (FMI), etc.
Cartographie des acteurs de la coopération et du développement international
De manière générale, les acteurs de la coopération au développement sont des organisations ou des entités qui interviennent à l’international et opèrent par le biais de l’aide technique et/ou financière, par l’expertise et par l’échange de connaissances. Ils travaillent aux côtés des États, d’ONG, de structures locales et d’entreprises, et les projets soutenus peuvent être locaux, nationaux ou régionaux. Chacun de ces acteurs porte des missions différentes selon leurs thématiques d’intervention privilégiées et les besoins de populations bénéficiaires.
Les acteurs de la coopération bilatérale
Ce sont des acteurs qui mettent en place des programmes de coopération directement entre deux (02) États. Qui sont-ils ?
Les agences de coopération
Les agences de coopération sont des organisations gouvernementales ou intergouvernementales qui fournissent une assistance technique et/ou financière pour soutenir les projets de développement dans les pays d’intervention. Elles travaillent en étroite collaboration avec les gouvernements locaux et d’autres partenaires pour s’assurer que les initiatives soient adaptées aux besoins spécifiques des communautés bénéficiaires.
Quelques exemples d’agences de coopération qui interviennent en Afrique :
- L’agence américaine pour le développement international (USAID)
- L’Agence Allemande de Coopération Internationale (GIZ)
- Expertise France (affiliée à l’Agence Française de Développement)
- L’Agence belge de développement (Enabel)
- LuxDev – Agence de développement du Luxembourg
Les autres acteurs de la coopération bilatérale
En dehors des agences de coopération, plusieurs autres types d’acteurs jouent un rôle important dans la coopération bilatérale.
Les institutions financières de développement bilatérales qui soutiennent des projets de développement à l’international.
Exemples : KFW/DEG (Allemagne), BIO (Belgique), COFIDES (Espagne), OPIC (États-Unis), AFD/PROPARCO (France), SIMEST (Italie), CDC (Royaume-Uni), SIFEM (Suisse), etc.
Les organismes de financement du commerce et des investissements qui facilitent les investissements étrangers directs et soutiennent le développement économique.
Exemples : Proparco (France) : filiale de l’AFD dédiée au financement du secteur privé, Société américaine de financement du développement international (DFC – États-Unis).
Les acteurs de la coopération multilatérale
Ce sont des organisations qui regroupent plusieurs pays membres afin de soutenir le développement. Ces acteurs opèrent sur une base multilatérale, autrement dit, centralisent les ressources financières et techniques des pays membres à destination de projets de coopération dans les différents pays bénéficiaires. Il s’agit d’organisations internationales ou de banques de développement.
Les organisations internationales
Les organisations internationales sont des entités supranationales établies par des traités ou accords internationaux entre États ou organisations, constituées de membres de différents pays, et qui ont pour but de réguler et de faciliter la coopération dans des domaines spécifiques tels que la paix, la sécurité, le commerce, la santé, l’agriculture et les droits de l’homme.
Quelques exemples d’organisations internationales qui œuvrent pour le développement en Afrique :
- L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)
- L’Organisation mondiale du commerce (OMC)
- Le Fonds International de Développement Agricole (FIDA)
- Le Fonds Monétaire International (FMI)
- Etc.
Les banques de développement
On connaît tous le rôle des banques traditionnelles, mais qu’en est-il des banques de développement ? Ce sont des institutions financières, généralement multilatérales, dont la mission est de financer des projets afin de stimuler la croissance économique dans les pays en voie de développement.
Comment ? En fournissant des prêts, des subventions et des garanties financières pour soutenir des initiatives dans les pays d’intervention. Ces banques travaillent principalement avec le secteur public, en finançant des projets d’envergure initiés ou co-créés avec ces derniers. Nous avons plusieurs sortes de banques de développement.
- Des banques de développement multilatérales
Ce sont des institutions financières internationales composées de plusieurs pays membres.
Exemples : la Banque Mondiale, la Société Financière Internationale (SFI).
- Des banques de développement multilatérales régionales
Ce sont des institutions financières multinationales et multilatérales qui soutiennent le développement économique et social dans une région spécifique du monde.
Exemples : la Banque arabe pour le développement économique en Afrique (Badea), la Banque africaine de développement (BAD), la Banque ouest-africaine de développement (BOAD), la Banque asiatique de développement (BAsD), la Banque Interaméricaine de Développement (BID), la Banque islamique de développement (BIsD), la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), la Banque européenne d’investissement (BEI)…
- Des banques de développement bilatérales
Les banques de développement fonctionnent généralement de manière multilatérale, mais dans certains cas, elles agissent de manière bilatérale, notamment lorsqu’elles sont missionnées pour accompagner la stratégie de coopération internationale de leurs pays en direction de certains pays spécifiques.
Exemples : l’Agence Française de Développement (AFD), la KfW allemande.
Banques de développement et filiales privées
Certaines banques de développement disposent de filiales privées, ce qui leur permet de financer directement le secteur privé et d’élargir leur impact économique. Alors que les banques de développement offrent des prêts souverains aux États ou d’autres types de prêts aux collectivités locales et aux établissements publics, ces filiales privées, quant à elles, se concentrent sur le financement du secteur privé. En quelque sorte, elles fonctionnent comme des banques commerciales à destination de grandes entreprises du secteur privé.
Exemples :
– Proparco est la filiale de l’AFD dédiée au financement et au soutien du secteur privé. Elle promeut un développement durable dans les pays en développement, en offrant des prêts, des prises de participation et des garanties.
– La Société Financière Internationale (SFI) est la filiale de la Banque Mondiale axée sur le secteur privé. Elle investit dans des entreprises privées et des projets de développement en fournissant des services d’investissement et des services de conseil et de gestion d’actifs.
Les institutions des Nations Unies
Les institutions des Nations Unies sont des agences spécialisées, des programmes et des fonds qui travaillent sous l’égide de l’Organisation des Nations Unies (ONU) pour promouvoir la coopération internationale et répondre à des problématiques mondiales telles que la paix et la sécurité, les droits de l’homme, le développement économique et social, et l’aide humanitaire. Certaines de ces organisations interviennent également dans la coopération au développement. Nous avons exemple :
- Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) qui aide les pays à élaborer des politiques, des compétences de leadership, des capacités de partenariat, des capacités institutionnelles et à renforcer la résilience pour un développement durable.
- La Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement (CNUCED) qui promeut l’intégration des pays en développement dans l’économie mondiale, en favorisant le commerce, l’investissement et le développement.
- L’Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) qui appuie les pays en développement et les économies en transition dans leur effort de développement industriel.
- L’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) qui soutient les pays dans le développement durable de l’agriculture, des pêches et des forêts, tout en promouvant des pratiques de gestion durable des ressources naturelles.
- Etc.
Les organisations régionales et sous régionales
Ce sont des organisations qui soutiennent la promotion du développement économique, social et politique entre les pays membres. Elles facilitent la coopération régionale, sous régionale, voire internationale, la coordination des politiques et l’intégration économique.
L’Union européenne (UE)
L’Union européenne (UE) est une union politique et économique composée de 27 États membres situés principalement en Europe. Elle vise à promouvoir l’intégration économique, la coopération politique, la sécurité et les valeurs démocratiques parmi ses membres. L’UE dispose d’un marché unique, d’une monnaie commune (l’euro) pour certains de ses membres, et de diverses institutions pour prendre des décisions communes sur les politiques économiques, sociales et étrangères.
Ces institutions de l’Union européenne sont des organes supranationaux qui gèrent les politiques et les programmes de l’UE. Il s’agit de la Commission Européenne, le Parlement Européen et le Conseil de l’UE. Dans chacune de ces institutions, il y a des directions ou des services qui jouent un rôle important dans la coopération et le développement. Ils collaborent avec les gouvernements, les ONG et le secteur privé et fournissent des fonds et leur expertise pour promouvoir la croissance économique et le développement durable.
Quelques exemples d’institutions de l’Union européenne qui interviennent en Afrique :
- Le bureau de la Direction Générale des Partenariats Internationaux (DG INTPA) en Afrique occidentale
- Le bureau régional du service de la Commission européenne à la protection civile et aux opérations d’aide humanitaire (DG ECHO) basé à Dakar (Sénégal)
- La Banque Européenne d’Investissement (BEI)
L’Union africaine (UA)
L’Union africaine (UA) est une organisation continentale composée de 55 États membres africains. Fondée en 2001, elle a pour objectif principal de promouvoir l’unité et la solidarité entre les pays africains, de stimuler le développement économique et social, de défendre les droits de l’homme et de favoriser la paix et la sécurité sur le continent. L’UA travaille également à l’intégration économique régionale et à la coopération dans divers domaines, y compris la santé, l’éducation et les infrastructures.
L’UA est composée de plusieurs institutions clés qui jouent un rôle important dans la coopération au développement. Par exemple :
- La Commission de l’Union africaine (CUA) est chargée de la mise en œuvre des décisions de l’Assemblée et du Conseil exécutif concernant le développement.
- Le Conseil exécutif coordonne les politiques de développement économique, social et environnemental des États membres.
- Le Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (NEPAD) est une initiative qui vise à éradiquer la pauvreté, promouvoir une croissance et un développement durables, et intégrer pleinement l’Afrique dans l’économie mondiale.
- Le Conseil économique, social et culturel (ECOSOCC) favorise le dialogue entre les gouvernements et la société civile pour une meilleure conception et mise en œuvre des politiques de développement.
Les autres organisations régionales et sous régionales africaines
D’autres organisations régionales africaines jouent un rôle important dans l’intégration et le développement du continent. Parmi celles-ci, on peut citer :
La Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC) a pour mission de promouvoir l’intégration économique et monétaire des pays d’Afrique centrale en créant un marché commun et une politique monétaire unique.
La Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a pour mission de promouvoir la coopération économique intégrée et le développement collectif des États membres de l’Afrique de l’Ouest.
L’Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) regroupe les pays de l’Afrique de l’Ouest partageant une monnaie commune (le Franc CFA) et vise à harmoniser les politiques économiques et monétaires pour promouvoir le développement économique régional.
La Communauté de Développement de l’Afrique Australe (SADC) se concentre sur la promotion du développement socio-économique, de la paix et de la sécurité dans la région de l’Afrique australe à travers l’intégration régionale et la coopération.
La Communauté des États Sahélo-Sahariens (CEN-SAD) a pour objectif de créer un espace économique harmonisé, de renforcer la sécurité et de promouvoir le développement socio-économique des pays sahélo-sahariens.
L’Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD) vise à renforcer la coopération et le développement dans la région de la Corne de l’Afrique, en se concentrant sur des domaines tels que l’agriculture, la sécurité alimentaire, la gestion des ressources naturelles, et la prévention des conflits.
Les ONG & Fondations
Les organisations non gouvernementales (ONG) et les fondations sont des entités indépendantes à but non lucratif qui travaillent sur diverses thématiques de développement. Leur spécificité est de résoudre des problèmes comme la pauvreté, la santé et l’éducation en opérant directement sur le terrain.
Ces ONG et fondations ont une approche centrée sur la communauté, travaillent avec des acteurs qui connaissent bien le terrain et opèrent de manière indépendante, ce qui constitue leur force, leur permettant d’apporter une expertise spécifique, une flexibilité opérationnelle et un engagement à long terme pour résoudre des problèmes complexes.
Quelques exemples d’ONG et fondations qui interviennent en Afrique dans la coopération et le développement :
- La Fondation Bill & Melinda Gates
- L’Institut Européen de Coopération et de Développement (IECD)
- La Mastercard Foundation
- La Fondation Tony Elumelu
- La Fondation Kaydan
- Etc.
La communauté Roster.Africa : un moyen d’en découvrir plus sur le monde de la coopération
Les différents acteurs de la coopération au développement œuvrent tous finalement pour le même but, mais ne fonctionnent pas de la même manière.
Chez Roster.Africa, nous construisons une communauté d’experts engagés pour le développement du secteur privé en Afrique. Les missions sur lesquelles travaillent nos experts concernent les problématiques de développement sur le continent et impliquent souvent un ou plusieurs des acteurs de la coopération internationale. Nous accordons donc une importance primordiale à la connaissance des différents rouages du monde de la coopération au développement.
Dites-nous en commentaires si vous vous posez d’autres questions sur les acteurs de la coopération au développement en Afrique. Et abonnez-vous à notre page LinkedIn pour suivre nos actualités.
Sources :